DERECHOS HUMANOS Y CULTURA,

La verdad es que primero, no pude analizar en forma aislada la Política Pública de mi inquietud (Campo Cultural), menos verla independiente de las otras. La dinámica que viví me llevo en forma natural a un segundo paso: la realidad de nuestra Nación, el funcionamiento institucional, los pasos que debe seguir una Política Pública antes de ver la luz y cuales las que alteran la epidermis de las distintas fuerzas políticas. A un tercer paso reconocer en sus particularidades las dificultades, las diferencias de objetivos e intereses, entre el Estado y el Gobierno, y por ende a las múltiples negociaciones a que se ven enfrentados. En otro a descubrir la ausencia de facultades tanto del organismo Gobierno como del cargo de Presidente en la Constitución Política, que representa sin duda obstáculo para cumplir con su programa como a si mismo, a tomar decisiones de manera independiente, como seria llamar a una constituyente, a un plebiscito entre otras para modificar por ejemplo la misma constitución. Como resultado de esto su nivel de sometimiento, de dependencia a los otros poderes del Estado. Confirmar al contrario, el enorme potencial del Estado y de cómo este está al servicio del sector social dominante. Entre medio a dilucidar que por más Políticas Públicas que puedan existir (si bien constituyen un paso importante para la protección social), mientras no se cambie, modifique, se transforme la esencia de los factores que generan las inequidades sociales (distribución del ingreso, explotación de personas con fines de plusvalía, etc.) la pobreza, la pauperización de importantes sectores sociales con toda sus implicancias seguirá siendo una bofetada a la sociedad en su conjunto. Este bucear me llevo a reconocer en función de todo este análisis que ambos (Estado Mercado y el Gobierno – Concertación) no resuelven ni resolverán las injusticias sociales. Menos aplicaran y darán cumplimiento al Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos, en especifico al Artículo 27 (que es mi eje de trabajo) a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, como la concerniente al Derecho al Desarrollo. Pues en ambos casos no se proponen de acuerdo a sus respectivos proyectos producir los cambios esenciales al sistema de injusticias, uno por su lado Estado – Mercado a la protección del sistema – modelo y el otro (Gobierno) a procurar la perfectibilidad del mismo.
En este contexto centro mi interés y atención en: El rol que juega y la situación de la Cultura en la actual realidad de país y su vinculación con los Derechos Humanos a partir del Artículo 27 de la misma.
La Cultura es el pilar básico - juega un rol fundamental – trascendente - cruza transversalmente al sistema. La Cultura expresa las ideas dominantes de quién esta en el poder, no necesariamente de quienes gobiernan. Nuestro Presente (no digo nuestro Futuro porque no existe, puesto que siempre que nos llega, nos llega como presente, y cuando hablo del nuestro, lo digo desde mi pertenecía al mundo social pobre) se juega hoy, y en el campo de la Cultura aportando a una praxis liberadora, a la formación de un sujeto consciente de su coherencia, dignidad, identidad y rol social. Pasando por cierto por nosotros mismos primero. En la medida además, en que cada uno va reconociendo cuando por su boca habla la ideología dominante y cuanto de ella influye en nuestro accionar, sin duda estaremos enfrentando un proceso Cultural liberador potente, sólido y profundo, entonces podremos reconocer como dicen por ahí, que nos pudieron (podrán) cortar las ramas, más no las raíces.
Espero así, haberme acercado aunque sea levemente al cometido central: enfoque de Derecho DD.HH a una Política Pública, en este caso La Cultura.
Lo que se expone aquí pertenece a mi campo experiencial desde mi función de teatrista (Actor, Director, Profesor, Dramaturgo, Animador Cultural, Fundador e impulsor de diferentes iniciativas) que me han llevado o me llevan a relacionarme de manera directa con representantes de ambos poderes y con otros de poderes intermedios, actividad que me ha tocado desarrollar tanto en nuestro país, como en otros. Y trabajando preferentemente, desde y para el mundo popular.

1.- Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de el resulten.
TESIS:
En la Nación chilena: el Estado y el Gobierno de Chile no cumplen ni respetan el artículo señalado. No existe proceso político social económico cultural civil – democrático en el sentido demandado por este artículo. Sí, uno, en el que por un lado el Estado - Mercado a través de su Modelo económico dominante y por intermedio del Mercado como espacio de intercambio, ofrece todo tipo de productos incluido entre ellos como si así lo fueren, la libertad y la democracia; y por otro, un Gobierno que procura la construcción de un Sistema de Protección Social para producir integración de los más deprivados al desarrollo de país. En este marco de realidad, la situación que vive este sector social (pobre, marginal y medios) es de exclusión, segregación económica – sociocultural, lo que hace difícil e imposible que nuestra Nación pueda asociarse a respeto y cumplimiento de entre otros, del artículo 27 de los Derechos Humanos.
Los esfuerzos por inducir psicosocialmente a los habitantes para consumir, legitimar el Mercado; o a que las Políticas Públicas humanizan el Modelo, en términos concretos: no resuelven las injusticias sociales. Pues no atacan de raíz la esencia que las genera. Por lo que, por decir lo menos, resulta risible y violentador, la imposición de modelos o formas de vida según el mercado, a una familia compuesta a lo menos por dos hijos que subsiste de un sueldo mínimo o con una pensión básica, o apunta de subsidios, y que es catalogada pobre, marginal, clase media pauperizada, para que acceda a las bondades del Mercado, participe activa, libremente, goce a plenitud el progreso científico, de las Artes, de la Cultura pues es mediatizada por su capacidad adquisitiva, su ingreso económico. Por lo tanto quien si disfruta real y plenamente de las ventajas alcanzadas por la “modernidad, globalización” al reunir con amplitud las condiciones son los sectores sociales medios altos y altos, que constituyen el sector minoritario de la ciudadanía, y se estructuran como clase dominante.
“…el 10% más pobre de los chilenos recibe tan solo el 2% de los ingresos de país, mientras el 10% más rico capta el 47%, y el sector que más gana absorbe el 37,2% de los ingresos…” “…si bien la posición nacional es expectante, no es posible anticipar cambios sustantivos de persistir los factores que desencadenan dicha inequidad. Lo mismo ocurre de no abordar otros lastres, tales como los débiles resultados obtenidos en educación, las dificultades en salud e incluso tal como lo señala el estudio del PNUD, de no lograrse una solución satisfactoria al tema del reconocimiento de los pueblos indígenas…” Informe Mideplan 1990 – 2000 (Es que acaso aquí no se esta hablando de Cultura?)
(“…La mortalidad infantil en Puerto Saavedra es 14 veces más alta que en Vitacura. Y en la comuna de Independencia, es 7 veces más alta que en Vitacura.
Las expectativas de vida son entre 10 y 20 años menores en las comunas pobres, en relación con las ricas.
Dos tercios de las horas médicas se invierten en el sistema privado, que da cobertura a menos de un tercio de la población.
Fonasa tiene varias veces menos recursos que las Isapres y da cobertura al 80% de la población.
Los gastos de administración en el sector privado son varias veces más altos que en el sistema público. Y no cubren a los pobres, a los ancianos ni a las personas con enfermedades catastróficas. Para peor, a las mujeres les ponen trabas escandalosas -“planes sin útero”-…- Desafío al orden neoliberal, Foro Construyendo igualdad: ¿Continuidad o ruptura?” Patricia Bravo - Punto Final)
(…una pobladora de la Comuna de Independencia recurrió en - marzo 2007 - al Consultorio de su Comuna por tema dental (caída de su dentadura) se le ofreció extraer los dientes de inmediato, pero entregarle la placa dental en un año más…- testimonio comunitario de cotidianidad)
A esto se llama derechos, beneficios, o participación del progreso para la ciudadanía del 2% de los ingresos de país? Que tipo de ciudadano están formando? Que tipo de país, se esta construyendo? Acaso la pobreza y marginalidad no son producidas conscientemente desde el poder? La gente y sus familias desean y quieren ser pobres y marginales? Es casual que acontezca esto? Es esto decidir o elegir libremente? Es esto libertad y democracia?
Es que el Estado – Mercado y las Políticas Públicas resuelven el problema de fondo: inequidad social?
Esta realidad es respeto a la carta Fundamental y la Declaración Universal de los Derechos Humanos sociales económicos, culturales civiles o del Derecho al Desarrollo?

En nuestro país el Estado - Mercado esta dirigido por el sector que acumula el 47% del ingreso de país, por lo que todo su actuar, pensar y sentir es en consecuencia. Fue y es: co participe, promotor, protector, heredero del proceso dictatorial, Modelo Económico Neo Liberal – Mercado de Capitales, Constitución de 1980, aplicación del Mercado como ente regulador para todas las relaciones humanas y sociales. Su función no empieza ni termina en el Gobierno.
En este Estado autoritario – totalitario – (sujetos / instituciones / directrices) se sintetiza la fusión: política - inteligencia militar - capital – capital - inteligencia militar y política “(…en Chile, ahora, se concentra enormemente el poder económico, el ingreso, y se acrecienta o se constituye el oligopolio y el monopolio.
A tal punto que en ocasiones se independiza y tienen más poder que las estructuras del Estado (de acuerdo a mi análisis debiera decir gobierno) Ejemplos: Dos grupos económicos controlan el 100% de la Prensa Escrita de Cobertura Nacional, tres cadenas de Farmacias controlan el 90 % del mercado de Fármacos. Dos empresas controlan el 70% de los Cines de Chile. Las Empresas del Agua Potable privatizadas controlan el 97 % de todos los usuarios de Chile. Dos empresas de Generación Eléctrica, el 80% del mercado. Cuatro Empresas de Salud Privada controlan el 75 %, Cinco A.F.P. más del 90 % de los Fondos de Pensiones. Similar situación se produce con los Supermercados, Seguros, Teléfonos, Mercado Lechero, Empresas Forestales, de Celulosas y Papel, Transportes Aéreo y Terrestre, etc. – Comunicado de Prensa Movimiento por la Consulta y los Derechos Ciudadanos 22/12/06)
Existe acaso alguna otra forma de explicarse esta realidad? Adornarla – justificarla se puede. Cuando se nos habla de los poderes fácticos, creo que de entre otros, se refieren a estos; se constituyen en supra Gobierno; conscientemente conducen estimulan, representan y avalan las desigualdades sociales, económicas, culturales, educacionales, etc.; a ellos no les interesa y menos le importa lesionar, destruir, insegurizar, fragilizar, atemorizar, la condición y realidad en que pueda vivir el mundo social excluido, pues saben que tienen asegurada la mano de obra en el sostenimiento de la cesantía. Su sentido social lo expresa por intermedio de la beneficencia.
(Capitalismo salvaje, las lacras sociales, como las definió el Papa Juan Pablo Segundo)
Una de sus tantas fortalezas es la constitución (“…a diferencia de otras Constituciones latinoamericanas, la chilena no establece ningún mecanismo democrático participativo, como los plebiscitos para resolver sobre temas en los cuales hay conflicto; la Constitución de 1980 ampara y sostiene la impunidad. La existencia del decreto ley 2.191 de amnistía sigue siendo uno de los referentes que caracteriza el legado institucional dictatorial, que impide la construcción de una auténtica democracia. Esta es una de las constituciones más rígidas del mundo. Los mecanismos para transformarla exigen no sólo la mayoría, sino la casi unanimidad de todos o casi todos los partidos políticos, y el acuerdo del presidente. No se puede cambiar sin acuerdo con la oposición…” - Juicio a la Constitución: Centro Ecuménico Diego de Medellín, en el marco del II Foro Social Chile, tribunal ético: Helmut Frenz, Eliana Bronfman, Víctor Rey, Graciela Álvarez, Presidenta de la Asociación Americana de Juristas)
B) PORQUE EL GOBIERNO NO
Si la clase dominante expresa su sentido social en la beneficencia, el Gobierno en lo que llama Red de Protección Social – no los coloco en un mismo nivel y no estoy igualando sus fines - (“Lanzan campaña “Un niño, una cama” en la Región de Los Lagos: En la ceremonia participaron familias Chile Solidario y representantes del mundo de la cultura y la sociedad civil.
El objetivo regional es reunir fondos para comprar 3 mil 280 camas, colchones, frazadas y sábanas. Diez niños de familias pertenecientes al sistema de protección social Chile Solidario pintaron sus sueños durante la ceremonia de lanzamiento de la campaña “Un Niño, una cama, camas para mi país”, que en la región de Los Lagos tiene por objetivo reunir recursos para la adquisición de 3 mil 820 camas para niños y niñas de los sectores más vulnerables. Esta campaña es promovida por las Fundaciones de la Familia, Prodemu, Integra, UNICEF y Fosis. - Pagina Web Mideplan Fecha: 21-08-2006).
(“A través de Mideplan se promoverán iniciativas encaminadas a construir un Pacto Social para el Desarrollo, que convoque a los principales actores políticos, sociales y económicos para dar el paso definitivo de Chile al desarrollo, cumpliendo la meta fundamental de reducir aún más la pobreza. - Misma Pagina Web de Mideplan: Sistema de Protección Social / Concepto).
Pero el Gobierno Concertacionista al adscribir, asumir, validar el Modelo Económico Neo Liberal bajo un concepto de Crecimiento con Equidad, esta creyendo en su perfectibilidad, transformándose así, en cómplice consciente de las inequidades (“…quiero destacar el énfasis en crecimiento, productividad, competitividad y globalización. Creo que es una reafirmación del modelo que ha sido tan exitoso para Chile y que en este momento era muy valioso reafirmarlo, y eso es muy importante como mensaje…” - Hernán Somerville, Presidente ABIF Pagina Web Diario La Nación)
(“El gobierno de la Concertación asumió íntegramente el proyecto neoliberal; dudo que exista un país que aplique una política neoliberal más extrema que Chile”, Carlos Altamirano).
Además el Gobierno y de acuerdo a la Constitución (1980) como órgano administrativo y tampoco el cargo de Presidente, cuentan con facultades y poderes para ello (El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes. Capitulo IV de la Constitución Política: Gobierno – Presidente de la República, Artículo 24).
(“…erradicar la indigencia y reducir aún más los niveles de pobreza es una de las tareas prioritarias que se ha fijado el Gobierno de Michelle Bachelet, a través del compromiso de instalar al 2010 un Sistema de Protección Social capaz de abrir oportunidades y limitar riesgos para quienes no tienen la posibilidad de protegerse por sus propios medios…”- Pobreza / Plan de Gobierno web Mideplan); y como no esta en sus planes o propósitos encabezar o producir los cambios de fondo que se requieren, o recuperar las condiciones mínimas alcanzadas hasta la existencia del Estado Bien –Estar social. (“…durante todo el siglo XIX, en las naciones que habían adoptado un régimen republicano y que habían proclamado una constitución democrática, la burguesía acaparó para sí misma todas las facultades inscritas en la estructura del Estado. Desde principios del siglo XX la clase obrera pudo conquistar ciertos derechos, y su condición mejoro progresivamente. Durante cierto tiempo los trabajadores de la industria tuvieron a su disposición el arma de la huelga: eran indispensables para la producción y los patrones tuvieron que hacer concesiones. Pero esta situación que hizo posible el Estado de Bien-Estar social entre 1945 y 1975, se acabó. Batalla de Ideas: Crisis de la Democracia y Dictadura Económica Neoliberal – Agenda Latinoamericana Mundial 2007. Transcriptor y Editor: Enrique A. Orellana F.)
Por lo tanto todas las Políticas Públicas destinadas a la construcción del mencionado Sistema (Chile Solidario, Chile Barrios, Auge, Reforma Educacional, Judicial, de la Salud, Previsional, Jardines Infantiles, etc., la creación de instituciones tales como el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, entre otras) fuera de ser “correcciones de forma y no de fondo”, busca construirlas apoyada en la buena fe y colaboración de los sectores dominantes. Por tales razones además estas en si mismas, no son garantes de avance en la aplicación de los Derechos Humanos.
El peso de la historia o como alguien decía por ahí, los porfiados hechos pretéritos y presentes, más parecen desmentir, contradecir y hasta confrontar “a los buenos propósitos, y a la pretendida buena fe y colaboración empresarial y adlátere”, y gritan a voz encuello que no se avanza en la superación del circuito maldito de la pobreza; de que otra manera nos explicamos las constantes injusticias que se producen y no solo en el campo laboral y que quedan impune? Las dificultades que colocan al mismo Gobierno para avanzar en la aplicación de su proyecto y sus políticas públicas? A pesar de las señales de apego al modelo que este les envía? (“…Chile quedó en condiciones de ratificar la Convención sobre Protección de la Diversidad Cultural: El Senado aprobó ayer por unanimidad (¿?)…la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales…calificado como “un hito histórico”… Sin embargo incorporó una reserva sobre los mecanismos de solución de controversias o conciliación que establece el tratado… que nuestro país no debe aceptar…al momento de su ratificación…De este modo…para modificar o eliminar esta reserva (y para ser aprobado definidamente el proyecto)…el Ejecutivo tendrá que (cambiar – modificar el capitulo respectivo y volver) a consultar al Senado (para su verdadera aprobación)…lo que fue avalado por la ministra de la Cultura, Paulina Urrutia, presente en el hemiciclo. Fecha: 25-01-2007…” – Pagina web Mideplan – los puntos suspensivos y paréntesis son míos).
(“…los anuncios son más de lo mismo, no van a ningún punto importante. Son todas medidas pensadas en la gran empresa, con razón no invitaron a ningún pequeño empresario - comenta el dirigente, que critica el financiamiento a largo plazo anunciado - …Peor es nada, pero esos 200 millones de dólares se van a intermediar a través de la banca y eso es un negocio, porque finalmente te van a cobrar la tasa de mercado, aún cuando la den con mayor plazo” Iván Vuskovic de Conupia - Diario La Nación – Crónica de Patricio Ojeda: Plan Chile Invierte fue anunciado ayer por el ministro de Hacienda)
(…el secretario del Partido por la Democracia, Pepe Auth, afirmó que la Concertación ya cumplió con todos los compromisos adquiridos con la derecha… al enviar al parlamento los proyectos de ley de la Agenda de Prioridad y Transparencia…El eventual interés y disposición de la derecha a allanarse a terminar la exclusión política pasaba por que la Concertación hiciera modificaciones que limitaran la intervención del Estado en la política y la actual batería que hoy está en el Congreso responden a esas peticiones” destacó Auth. El dirigente PPD detalló que entre las medidas exigidas al oficialismo se encuentra la disminución de publicidad gubernamental y la regulación de envíos de reformas políticas en época de elecciones, las que ya se encuentran en el parlamento – Diario La Nación)
“…el gobierno y el parlamento otorgaron al oligopolio de la generación –Colbún del Grupo Matte, Gener de capitales norteamericanos y Endesa de capitales españoles- un sustancial aumento de sus ganancias a cargo directo de los bolsillos de los chilenos, los que terminaron pagando mucho más que el sólo aumento de los costos de generación tras los cortes de gas desde Argentina, que era la excusa. Una situación que hoy se refleja claramente en los números de estas empresas, las que en conjunto tuvieron utilidades superiores a los 460 millones de dólares en 2005, año en que supuestamente los negocios pasaban por momentos difíciles. Parece que en el Chile de hoy algunos están marcados para ganar y otros para perder, lástima que estos últimos siempre sean la gran mayoría…Pagina Económica, El Saqueo de las Eléctricas, Diario el Siglo”)
(“…el proyecto de reforma, que es una importante innovación en las políticas públicas orientadas a los extremos sociales, es sin duda un subsidio a los más pobres, pero también es la validación del sistema de capitalización individual, al que ha dejado intacto. Al no tocarlo, al tomar el Estado la carga social del sistema, lo que hace es consolidar a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs) como sistema único de previsión y como puntal financiero de la economía chilena. …el gobierno en este caso, asume los costos y premia a las administradoras con lo que los analistas denominan la “crema” del negocio…la lógica del mercado, lo que hace no es sólo subsidiar a los más pobres, sino también subsidiar a las administradoras. Neoliberalismo en su versión más vulgar, o “capitalismo entre compadres”, como alguna vez le llamó Stiglitz…la reforma a la previsión se adapta de manera estricta a las bases libremercadistas diseñadas durante la dictadura…el sistema elaborado hacia los inicios de 1980 por José Piñera y Miguel Kast ha demostrado su absoluto fracaso en cuanto sistema previsional, pero queda hoy reforzado por el Estado al certificarlo como el único administrador de los ahorros de los trabajadores…del mismo modo…la salud y la educación han pasado a ser áreas clave para la inversión y el comercio -en ambos casos también con el subsidio del Estado en aquellos márgenes del mercado no rentables-, la administración privada de la previsión (y pese a haber demostrado su completa ineficiencia, es necesario repetirlo) continúa -ahora liberada de su más pesado lastre-, como un gran negocio para el gran capital y como la brújula de la economía chilena. A fin de cuentas, son las administradoras, en acuerdo con los gobiernos, las que deciden dónde, cómo y en qué condiciones invertir. En suma, el poder que les ha otorgado el capital de los trabajadores le da poder sobre las decisiones y, claro está, sobre los propios trabajadores. El sistema previsional chileno, como muchos observadores han constatado, fue diseñado no para generar buenas jubilaciones a los trabajadores, sino para entregarle poder al sector privado sobre la conducción económica…los chilenos deben recordar cuál ha sido el balance de la privatización del sistema previsional, dice Riesco, apoyado en un reciente documento de Cenda. “Entre 1990 y 2005, se les han descontado 23 billones de pesos (millones de millones de pesos de 2005) a sus salarios con este objeto. Ello equivale a un 40 por ciento del PIB de 2005. En el mismo lapso, las AFPs pagaron algunas pensiones y otros beneficios por un monto total de 4.4 billones de pesos. Sin embargo, los financiaron íntegramente con subsidios fiscales, principalmente bonos de reconocimiento, los que sumaron esa misma cantidad. Una quinta parte de los 23 billones cotizados, es decir, más de 5 billones de pesos, fueron a parar a los bolsillos de las AFPs y sus compañías de seguros relacionadas, en forma de comisiones. El resto, más los intereses ganados en el período, conforman los fondos de pensiones. Sin embargo, ¿dónde se encuentran hoy estos fondos? Más de la mitad están en manos de doce grandes conglomerados privados -entre ellos los dueños de las propias AFPs-, que operan en el país, y de ocho fondos de inversión en el extranjero. Los han recibido en préstamo o como capital accionario, y no existe garantía alguna de que los restituyan, como no sea su solvencia, la cual, como se sabe, es siempre relativa.
Estos conglomerados, y las propias AFPs, han sido los reales beneficiarios del ahorro forzoso de los chilenos”, concluye el economista…” - La Crema del Negocio, Punto Final Nº 631, 29 de diciembre, 2006).

En este juego de relaciones El Estado – Mercado no es el que transa, cede; acorrala al Gobierno y a sus expresiones políticas, busca colocarlo en interdicción, no le da respiro; marca la agenda, pone los temas, define las importancias, controla – vigila hasta trasformarlo en una expresión política cautiva, presa (ponerle grogui en términos boxeriles), esto, al margen de estar preso de sus propias contradicciones fundacionales. Así lo demuestran los casos: Transantiago, Royalty minero, Loce, Auge, Píldora del día después, Binominalismo, Educación sexual – Uso del condón – Temas valoricos, los de Política internacional, entre tantos otros. En que el Gobierno aparece candido, ausente, timorato, oprimido.
Mientras y sin doble fondo los representantes del poder dominante en cada problema, se instalan como voz de ciudadanía, más encima en calidad de perjudicado, dándole a cada conflicto el tratamiento de crisis, en la intención de instalar una imagen de Gobierno aislado, incapaz, corrupto, ignorante, falto de autoridad, de país ingobernable – con des gobierno, con una Presidenta que no gobierna, y en baja permanentemente en las encuestas de opinión, etc.; virulencia que apunta y porque no? A pavimentar lentamente el camino tal vez, para levantar acusaciones constitucionales a Ministros y luego, porque no a la propia Presidenta de la República (este tipo de lenguajes y códigos es acogido por la constitución política (experiencia en maquiavelismo les sobra). Mientras tanto el Gobierno entre medio de esta cruel y brutal política de desgaste no escatima los esfuerzos por alcanzar en las negociaciones la construcción de los acuerdos y los votos necesarios para sacar una ley o normativa legal, lo que se ha transformado en hábito y costumbre. Por cierto descoloca a la ciudadanía pues a esta altura de los procesos concertacionistas, resulta difícil distinguir discursos y propuestas, tal como ha venido sucediendo en las campañas electorales y proceso post elecciones. (“…la Presidenta deberá desempolvar todos los apuntes, todas las comisiones especiales, y darse cuenta de que hubo mucho estudio en 2006, pero todos los exámenes fueron postergados o reprobados…Por eso, por mucho que admire yo, como la admiro, a la alcaldesa de Concepción, no creo que a la Alianza le convenga elegir, por ahora, a una presidenciable mujer…Es que Michelle está en vías de cargarse el género, su género, ante los ojos de la masa…No nos saquemos la suerte entre gitanos. Ya llevamos una cuarta parte del tiempo disponible para hacer algo, y solamente pasan cosas -algunas buenas, por cierto, que no dependen de ella-, pero ella no hace nada…Buena imagen. A mí me cae bien. Siempre he sostenido, desde sus primeras apariciones, que Bachelet tiene un lado humano que se hace querer. En cualquier otro contexto, me sentiría privilegiado por tenerla como amiga. Más, en lo público, no puedo estar con ella, porque no hace nada…- Cristóbal Orrego, Reportajes el Mercurio – Domingo 25 de febrero 2007)
(…la implementación de tres paquetes durante el año de Gobierno, es una señal de imprecisión…el ministro de Hacienda no saca nada con anunciar estas medidas tibias si el presidente del PS dice que va a poner royalty a la industria del salmón…mientras el criterio sea ése Chile no va superar la pobreza…asumió el Gobierno y da la impresión que no sabían qué hacer…el gobierno de Michelle Bachelet es un fracaso – Senador UDI - Jovino Novoa – Pagina web - Diario La Nación).
(“…destituir al embajador de Chile en Venezuela, Claudio Huepe, debido a sus declaraciones a un canal de televisión de ese país…(Venezuela)…la Presidenta tiene que tomar una decisión…si un embajador rompe la visión de Estado -como lo han hecho algunos parlamentarios de la Concertación- eso debe ser ahora sancionado y la destitución…es el mejor camino…genera un grave daño a la política exterior chilena…hoy un embajador…ayer unos parlamentarios…están rompiendo la visión de Estado…utilizando la política exterior para fines políticos personales, para fines políticos…de grupo…es gravísimo…esa falta de visión de estado debe ser cortada de raíz por la Presidenta…embajador y parlamentarios de la Concertación deben ser llamados al orden…”- el presidente de la UDI, Hernán Larraín, Derecha pide destitución de Huele – Angélica Meneses – Pagina Web - Diario La Nación – lanacion.cl)
Que las Políticas Públicas amortiguan la crueldad de la pobreza es cierto, son paliativos, más por muy paliativos que sean (pensiones, subsidios, o Programas como los Fondos Concursables o los eventos abiertos del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, etc.) son bien recibidos por el 10% que recibe el 2% de los ingresos de país (Mideplan informe citado).
En estas circunstancias los Derechos Humanos - Pactos DESC, y el derecho al Desarrollo se violan diaria y sistemáticamente cuando los trabajadores son despedidos y o les cambian unilateralmente sus contratos y pierden todos sus beneficios; cuando no pueden seguir imponiendo para una potencial jubilación y las instituciones respectivas se quedan “legalmente” con sus dineros; cuando los pobladores se enfrentan a las necesidades de salud, educación, cesantía, vivienda, seguridad ciudadana, transporte, etc. la in defección es mayor cuando no tienen a quién recurrir por cuanto Ministerios, Municipios, etc. “no cuentan con instrumentos - recursos pertinentes para intervenir pues se han definido los conflictos “como problemas entre particulares”, ven impotentes como las autoridades se pasan las responsabilidades unos a otros, etc. cuando constatamos que todo esto esta aconteciendo, podemos deducir, que el Modelo esta funcionando bien, pues se está materializando la construcción de una Cultura país de personas cosificadas incapaces de significar y re significar, habitantes sumisos, atomizados, carentes de identidad, temeroso de la libertad, con sentido de autoconciencia de insignificancia personal, soledad moral y dependiente de poderes exteriores y superiores (Erich Fromm – El Miedo a la Libertad – Ediciones Paidos) esto, mientras el Consejo Nacional de la Cultura nos ofrece interesantes espectáculos artísticos masivos y gratuitos.

“…apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de la Cultura…incrementar y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural de la nación…promover la participación de estas, en la vida cultural del país…” “…especial mención merece el incremento y la diversificación de los fondos de fomento a la Cultura a través de cinco fondos…” “…es remarcable el esfuerzo realizado en pro de la participación de la ciudadanía en la vida cultural y el fortalecimiento de las Regiones…” “…desarrollar la participación y los públicos para un consumo cultural de calidad, los esfuerzos institucionales 2006 en materia de difusión artística y gestión Cultural han estado fuertemente orientados hacia la promoción de la participación de la ciudadanía y al acceso de la mayoría a la Cultura…” “…así mismo podemos decir con satisfacción que hemos consolidado una modalidad de apoyo estatal a la cultura que ha sido ampliamente aceptada por la comunidad artística cultural y política, así como no ha merecido reparos de la opinión pública ni de organismos fiscalizadores…” – Web, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes - Presentación Memoria 2006, Paulina Urrutia, Ministra Presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y Las Artes, enero 2007).
(“…encuesta consumo cultural y uso de tiempo libre:…medición realizada y aplicada entre mayo y junio del 2005, abarcó 3.366 personas de los principales centros urbanos de cada región, quienes en su 61% opinaron que el acceso a la cultura es más fácil que hace cinco años…-…significa que el acceso a los bienes culturales ha aumentado en todo Chile, ya no sólo en Región Metropolitana como vimos el año pasado; en definitiva existe un entorno propicio para el desarrollo de la actividad cultural en el país, lo que deriva en una mayor producción de bienes y, lo mejor, una mayor facilidad para acceder a ellos…” Es la primera de este tipo y fue realizada por el Consejo Nacional de la Cultura y el Instituto Nacional de Estadísticas, 25 agosto 2005 - Encuesta de Consumo Cultural y Uso del Tiempo Libre, Web CNCA).
En este accionar el CNCA es funcional y atingente al proceso político. Cultura - Mercado se sintetiza en su intención de desarrollar la participación y los públicos para un “consumo cultural” de calidad. No para desarrollar los procesos que demanda el Artículo 27, por lo que esta visión y sentido cultural viene a estimular lo elitico, lo clasista y excluyente; alimenta, estetiza, armoniza, genera sentido - lógica y naturalidad a la división de la sociedad en clases sociales, avala al Mercado como medio y espacio para el encuentro social.
En esta lógica cumple muy bien la función para lo que fue creado: complementar desde los lenguajes artísticos y otros, el discurso Cultural oficial: somos un país moderno, global, todos somos iguales ante la ley, accedemos de manera libre a todos los bienes y consumo entre los que se cuentan los culturales, estamos a la vanguardia en América Latina y somos referente para otros países, los tratados de libre comercio nos convierte en un país que avanza decididamente hacia el primer mundo, fuimos capaces de reconquistar la democracia, la libertad, la libertad de expresión y derogar la censura: todo de manera pacífica y civilizada, por lo que debemos cuidarla.
Actualmente Cultura esta reducida a los parámetros: Industria Cultural – Gerencia Cultural – Proyectos Culturales – Producción Cultural – Consumo Cultural acceso a bienes culturales, economicismo y eventismo cultural, lenguaje natural al Modelo imperante.
De ahí el enfasis y contentamiento porque se le aumentan los recursos económicos para sus Fondos Concursables pues podrán finaciar más proyectos que demostrarán que existe mayor “inversión (y no gasto) en Cultura”; obviamente a aproyectos que cumplen con la normativa y calidad técnica del proyecto, sin importar que estos sean corto placista; sin importar que por estos Fondos Concursables compitan de manera desigual y por los mismos pesos Universidades, Fundaciones, Corporaciones, Ongs. Organizaciones Sociales, Grupos Artísticos de base, Municipios, Personas naturales, etc.
En estas circunstancias los sectores sociales deprivados ven vulnerados sus derechos pues son condenados elegantemente a la exclusión, como gestores - por no saber hacer un proyecto - y como receptores: a consumir chatarra cultural a través de los medios que estén a su alcance y en educación a recibir una Educación bancaria para servir al modelo (Paulo Freire). Por lo tanto en el accionar cultural no se cumple, no se respeta, ni se aplican los DD.HH.
(“Recordando que, de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de derechos humanos reconoce que no puede realizar el ideal del ser humano libre y liberado del temor y la miseria a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona disfrutar de sus derechos económicos, sociales y culturales, así como de sus derechos civiles y políticos…” - Resolución de la comisión de Derechos Humanos 2002/30 en su primer texto recordatorio, como en su artículo 5 entre otros)
(“Artículo 5.- Los derechos culturales, marco propicio de la diversidad cultural. Los Derechos Culturales son parte integrante de los derechos humanos, que son universales, indisociables e interdependientes…” - Resolución de la comisión de Derechos Humanos 2002/30 en su primer texto recordatorio, como en su artículo 5 entre otros)
La Cultura oficial de país es la Cultura de la clase dominante. Negarlo o cerrar los ojos al respecto es pretender tapar el sol con un dedo o negar la existencia de la división en clases sociales o la realidad misma. En muchas definiciones de Cultura, interesantes por cierto, la reducen a definiciones poéticas, manifestaciones artísticas, artesanales, hábitos, costumbres. etc. escondiendo o negando la realidad social (“…Recordando también que la erradicación de la pobreza generalizada, inclusive sus formas más persistentes, y el pleno disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales y de los derechos civiles y políticos siguen siendo objetivos entre sí…” – Resolución de la Comisión de Derechos Humanos 2002/30)
Por lo que el CNCA actua en consonacia para lo que fue concebido o le esta permitido por ley, por lo que no se puede esperar o pedir más de el. Esto independiente de las buenas intenciones, voluntades e inquietudes de sus operadores. Podrá levantar inciativas, hablar y o promover inciativas pro derechos culturales, pero la realidad socio cultural de fondo que vive el país por si sola le cuestiona y se vuelve contra su propio discurso. Las reuniones sostenidas en diferentes momentos con algunas de sus autoridades a propósito de la realización del Encuentro de Teatro Popular Latinoamericano que fundara en tiempos de dictadura me permiten corroborarlo. (el Encuentro sigue vigente hasta hoy a fuerza de empuje) y me permite testimoniar lo que aquí se expone.
En tal sentido también llama la atención: La pobreza económica, material, técnica en que desenvuelven las Casas o Departamentos de Cultura de Municipios de escasos recursos; La no existencia de vinculo o coordinación entre el CNCA con estas, como por ejemplo por nombrar solo un caso con el Departamento de Cultura de Cerro Navia, - no existe ni siquiera contacto básico (existe cuando le han aprobado, a alguno de ellos, algún proyecto en algún Fondo Concursable y debe rendir (pagar – devolver con informe el crédito que le fuera asignado para hacer su trabajo cultural – prestamo a seis meses, o que lo existe cuando hay un interés especifico del CNCA); La falta de un proyecto o plan Cultural de país, de largo plazo y de funcionamiento permanente para potenciar esfuerzos por generar conciencienciación social que colabore de manera decisiva al rompimiento del abandono, exclusión, marginalidad socioeconomica cultural a que es condenado el mundo popular (soy un convencido de que sujeto consciente es un sujeto liberado y liberado es capaz de modificar su realidad social y de vida); Que no exista busqueda e intención por apoyar e integrar más decididamente a estas Casas o Departamentos Culturales, más que por la vía de los Fondos Concursables.
Por cierto mereceria un capitulo aparte, analizar el trabajo que llevan adelante estas Casas o Departamentos Culturales, más en breves lineas: no se alejan del economicismo y eventismo cultural.

No es casual entonces que nuestro país aparezca como uno de los doce países con la peor distribución de ingresos del mundo (Informe de Desarrollo Humano del PNUD – Banco Mundial - 2003).
Nos ofrecen los Tratados de libre comercio como la varita mágica, pues al haber mayores exportaciones se empujara también la cadena laboral, existirán mayores inversiones, favoreciendo el desarrollo de país. El Gobierno se compromete con un país en paz, seguro, estable y garante para sus inversiones: los países desarrollados se llevan alimentos, materias primas, explotan nuestros recursos naturales, a cambio recibimos nuevos celulares, automóviles, televisores, computadores, cámaras de video, etc., a arancel cero como por ejemplo en el último tratado con Japón 2007.
El Consejo Nacional de las Cultura y las Artes, despliega sus mejores esfuerzos para demostrarnos que la masiva participación ciudadana en eventos como el Carnaval de Valparaíso, las actividades de Sismo, el aumento de presupuesto para Fondos Concursables, amén del aumento en la compra de productos y bienes culturales, están demostrando que existe un país activo y dinámico favoreciendo la promoción, participación, inserción y el acceso a un mayor consumo cultural.
(“En nuestra sociedad el tema de los Derechos Humanos se torna de alta complejidad por lo elementos ideológicos, culturales y normativos que los conforman. Esta complejidad aumenta cuando la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1986 reconoce y le atribuye el status de derecho humano al Desarrollo “en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de el.” – Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, artículo 3.- Derecho al Desarrollo: Notas para su Exigibilidad – Alejandro Sánchez Gomes – Seminario Internacional sobre DESC – Agosto 2005 – México D.F. – adaptación del texto para este documento)
Y es complejo por las particularidades socio políticas culturales económicas generadores cada vez de una más grande brecha o abismo que distancia a pobres y ricos; por las contradicción a que se ve enfrentado o es empujado el Gobierno y su Concertación de Partidos por parte del Estado – Mercado Autoritario, Clasista, Snobista y por ende Excluyente, el que niega y se opone a las modificaciones o cambios de las desigualdades sociales; por el aislamiento del mundo social que por algunas de las razones aquí expuestas entre otras, está “consumiendo – viviendo el modelo” por diferentes vías (crédito – endeudamiento – etc.); por la impotencia en que esta sumida la dirigencia socio política, cultural. Educación y Cultura reproducen el modelo dominante de vida (formación, modo de ser, de pensar, de sentir, de actuar, etc.)
La Educación propenderá a Formar Capital Humano para enfrentar los desafíos de la Globalización para un Chile Global y siguiendo la línea histórica: los seres humanos nacidos en los estratos altos serán educados y formados para la preservación, continuidad, la dirección, el perfeccionamiento y su perpetuidad. Las clases pobres y medias para ponerlo en movimiento. (“Educación y Lucha de Clases – Aníbal Ponce – Ediciones El viento en el mundo – Buenos Aires)
La Cultura a través de sus múltiples instrumentos para inducir – seducir y validar en la ciudadanía: el sentido, origen, la estructura piramidal del poder y el sometimiento natural de los seres humanos a la clase dominante.
Los ciudadanos por el solo hecho de nacer en esta sociedad e indistintamente de nacer en cualquiera de las capas sociales, son educados – cultivados - formados – capacitados en la lógica dominante, independiente de que desarrolle una visión discrepante, crítica, opositoras o francamente antagónica. Por lo que no existen apolíticos, independientes en un sentido ideológico y esta ideología va caminando de la mano de cada persona y muchas veces no nos damos cuenta de cómo esta habla por nuestras bocas; sí queda y muy claro cuando lo hace por las de la clase dominante.
PORQUE EL TEATRO Y LA ANIMACION CULTURAL
El Teatro es por excelencia un vehículo socializador de experiencias, un medio de creación y expresión artístico, un instrumento de apoyo para estimular el desarrollo cultural, la animación y la diversidad cultural, un medio para el encuentro social; un instrumento educomunicador; un medio de entretención. Cuando en su praxis se sintetizan todos estos elementos con un sentido político liberador – sin necesidad de sacrificar ninguna de sus cualidades – es la herramienta más completa y eficaz mediante la cual se puede promover y acceder a la concienciación de la situación de exclusión y marginalidad. Contribuye a mejorar las relaciones humanas y la comunicación; el autoestima - la auto conciencia – la sensibilidad, el sentido de pertenencia e identidad, la asociatividad y la calidad de vida, educa en el sentido y con sentido frente a la realidad y Derechos a demás de entretener como espectáculo.
Lo experimentado, me dice que la gente, siente muy cercana la praxis teatral además de creíble. Aun cuando como Arte no le sea familiar. Su utilización no ha sido solo para denunciar, solo, injusticias sociales, lo demuestra Shakespeare en Hamlet, cuando revela como fue la muerte del padre de Hamlet a mano de su Tío (Teatro dentro del Teatro); en Grecia las Tragedias Griegas lo utilizan para demostrar que no se puede contravenir a los dioses (uso de la catarsis como instrumento represivo); la iglesia por intermedio de los Autosacramentales como propaganda de ideas religiosas; las Teleseries (culebrones – prolongación en el tiempo de las Tragedias Griegas), son tal vez la mejor síntesis panfletaria de las ideas dominantes en cuanto a difusión de valores, moral, ética e ideas de la clase burguesa como por ejemplo una mujer pobre se casa con un hombre rico (más no he visto, puedo estar equivocado, que casen a un hombre pobre con una mujer de clase alta) – todo termina en la iglesia - todos los finales son felices, los malos se arrepienten o son castigados ejemplarmente, los buenos tienen su recompensa, etc.
El Teatro por lo tanto no es de exclusividad de un sector.
Mi propuesta apunta a un vinculo muy estrecho en correspondencia, entre metodología (orientación liberadora) – y pesquisa técnica teatral (montaje – uso de espacios – espectáculo, actoral, estético, etc.) para potenciar el Teatro como instrumento de la Cultura. A modo de aportar, apoyar de manera especifica y concreta al desarrollo preferente de los seres humanos excluidos. Y que debiera ser Razón, Tarea, Deber sagrado que toda nación debe cumplir. Si esto fuera así de seguro no estaríamos sufriendo la extensión de la pobreza a nivel mundial como acontece hoy y aún después de más de cincuenta años de adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. De no ponerse coto a esta situación, la pobreza seguirá siendo ineludiblemente el foco de conflicto a nivel mundial (sentados en un polvorín), que denuncia con su presencia, invalida y genera cada día una mayor incredulidad en las democracias y obstaculiza el ejercicio pleno y efectivo de los Derechos de todo ser humano y de toda participación popular.
En tal sentido he impulsado y fundado experiencias como el Encuentro de Teatro Popular Latinoamericano - ENTEPOLA, la Compañía de Teatro La Carreta, La Escuela Expresión Artística La Granja, un sinnúmero de Grupos teatrales comunitarios en pleno periodo dictatorial; post dictadura, la Escuela de Teatro Cerro Navia, El Primer Congreso Social Comunitario Villa Resbalón de Cerro Navia, la Escuela de Gestores Socio Culturales adosada a ENTEPOLA, nuevos Grupos teatrales, llevo adelante una experiencia por más de diez años con un Grupo de Teatro de Mujeres Jefa de Hogar Las Hormiguitas de la Comuna de Cerro Navia, colaborado - asesorado la extensión de ENTEPOLA en otros países entre otras tantas acciones, en su mayoría de manera autónoma y autogestionadamente.
“Es importante no idealizar los derechos humanos y no considerar que actúan en un mundo construido sobre la base de la justicia y la igualdad real, pese a que la justicia y la igualdad sean valores y objetivos fundamentales que el desarrollo debería aspirar a realizar. Las realidades de las desigualdades de clase y por razón de sexo existentes, por nombrar sólo algunas formas de diferenciación social universal, deberían inspirar la construcción y el significado de todos los derechos y libertades.” – Derechos Económicos Sociales y Culturales – Régimen jurídico del derecho al desarrollo y fomento de su carácter vinculante – E/CN 4/Sub 2/2004 1 de junio Nº 20 pagina 10.)
“El enfoque basado en la capacidad define la pobreza como la ausencia o la realización insuficiente de determinadas libertadas básicas (…) la pobreza puede definirse de forma equivalente como la falta de libertades básicas, desde la perspectiva de las capacidades, o la no realización del derecho a ejercer estas libertades desde la perspectiva de los derechos humanos (…) la pobreza abarca un gran número de aspectos de la vida, muchos de los cuales implican los derechos relacionados con la seguridad y la integridad personales, así como la seguridad y el bienestar económicos y sociales (culturales)” – E/CN.4/Sub.2/”003/17 – Los Debates de PUNE: Principios, temas y Cuestiones para avanzar – Nº 21, pagina 9.-

…Algo huele mal en (Chile) Dinamarca…(Hamlet)
…Todo tiene que cambiar para que todo siga igual…(Gatopardo)
…Chile limita al centro de la injusticia…(Violeta Parra)
…El monstruo es grande y pisa fuerte… (León Gieco)
…Nuestra sociedad es un buen proyecto para el mal…(Víctor Manuel)
…Nos cortaron las ramos, más no las raíces…(afiche del CLETA)
…Cuando me hablan de Cultura… me hecho la mano al cinto…(atribuida a un general español en el período de guerra civil)
V.S.R
Comuna de San Bernardo – Santiago – Chile
Otoño - Marzo 2007.
TESINA DIPLOMADO DESC Y POLITICAS PUBLICAS

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